VCCI_Góp ý Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc thu dọn các công trình khí

Kính gửi:  Bộ Công Thương

Trả lời Công văn số 5986/BCT-DKT ngày 31/8/2023 của Bộ Công Thương về việc đề nghị góp ý Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc thu dọn các công trình khí (sau đây gọi tắt là Dự thảo), Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), trên cơ sở ý kiến của doanh nghiệp, có ý kiến ban đầu như sau:

1. Phạm vi áp dụng

Điều 1.2 Dự thảo quy định trong trường hợp các công trình khí được đầu tư, xây dựng theo hợp đồng dầu khí thì được thực hiện theo quy định của hợp đồng. Hợp đồng dầu khí, về bản chất, là hợp đồng dân sự, chỉ mang tính ràng buộc giữa hai bên trong mối quan hệ dân sự. Trong khi đó, các quy định tại Dự thảo chủ yếu liên quan đến thủ tục hành chính với cơ quan quản lý nhà nước (phê duyệt kế hoạch thu dọn công trình khí và giám sát việc thực hiện), tức mang tính chất hành chính. Việc cho phép hợp đồng dầu khí được quy định thực hiện hay không, thực hiện khác so với một văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ hành chính là chưa thực sự phù hợp. Do vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc lại quy định này.

2. Điều chỉnh kế hoạch thu dọn công trình khí

Điều 6.1.b Dự thảo quy định một trong các trường hợp điều chỉnh kế hoạch thu dọn công trình khí là “trong thời hạn 01 năm trước khi kết thúc hoạt động của công trình khí”. Không rõ lý do nào hay có sự thay đổi nào lớn dẫn đến việc doanh nghiệp cần điều chỉnh kế hoạch đã được phê duyệt trước đó, dù không có sự thay đổi trong hoạt động kinh doanh? Do vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo giải trình thêm lý do này. Trong trường hợp không thực sự cần thiết, đề nghị bỏ quy định này để giảm thiểu thủ tục hành chính cho doanh nghiệp.

3. Quỹ bảo đảm nghĩa vụ thu dọn công trình khí

Dự thảo quy định về quỹ bảo đảm nghĩa vụ thu dọn công trình khí. Đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ một số quy định sau:

– Điều 19.1 Dự thảo quy định doanh nghiệp sử dụng số tiền trong quỹ để thực hiện nghĩa vụ thu dọn công trình khí. Trong trường hợp doanh nghiệp không thể thực hiện, Dự thảo chưa có quy định về việc ai sẽ là người có trách nhiệm sử dụng số tiền trong quỹ để thực hiện thu dọn công trình khí.

– Điều 19.2 Dự thảo quy định việc quyết toán quỹ thực hiện theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, không rõ văn bản pháp luật nào quy định nội dung này?;

– Điều 18.3 Dự thảo quy định doanh nghiệp có nghĩa vụ báo cáo hàng năm về tình hình trích lập, quản lý, sử dụng quỹ. Dự thảo chưa có quy định cụ thể về thời hạn nộp báo cáo và Mẫu biểu báo cáo.

Trên đây là một số ý kiến ban đầu của Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam về Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc thu dọn các công trình khí. Rất mong cơ quan soạn thảo cân nhắc để chỉnh sửa, hoàn thiện Dự thảo này.

Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của Quý Cơ quan./.