Góp ý Dự thảo Thông tư sửa đổi các Thông tư để phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính lĩnh vực viễn thông

Kính gửi: Bộ Khoa học và Công nghệ

Trả lời Công văn số 2936/BKHCN-CTV của Bộ Khoa học và Công nghệ về việc đề nghị góp ý Dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư để phân cấp, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực viễn thông thuộc phạm vi quản lý của Bộ Khoa học và Công nghệ (sau đây gọi tắt là Dự thảo), Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) có một số ý kiến ban đầu như sau:

Về cơ bản, Dự thảo đã bám sát yêu cầu của Nghị quyết 20/2026/NQ-CP về thực hiện phân cấp, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực viễn thông. Sửa đổi, bổ sung các quy định tại các Thông tư là phù hợp. Tuy nhiên, để đảm bảo tính đồng bộ và thuận lợi trong áp dụng, đề nghị cân nhắc, xem xét một số vấn đề sau:

1. Về sửa đổi, bổ sung Thông tư 08/2013/TT-BTTTT quy định về quản lý chất lượng dịch vụ viễn thông và Thông tư 33/2020/BTTTT sửa đổi, bổ sung Thông tư 08/2013/TT-BTTTT (Điều 1, Điều 4)

Dự thảo đã phân cấp cơ quan tiếp nhận hồ sơ công bố chất lượng dịch vụ viễn thông từ Cục Viễn thông sang Sở Khoa học và Công nghệ, đồng thời chỉ sửa đổi quy định liên quan đến thủ tục tiếp nhận hồ sơ công bố chất lượng dịch vụ viễn thông và giữ nguyên quy định cơ quan tiếp nhận báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất về chất lượng dịch vụ viễn thông của doanh nghiệp vẫn là Cục Viễn thông tại Thông tư 08/2013/TT-BTTT và Thông tư 33/2020/TT-BTTTT.

Như vậy, Sở Khoa học và Công nghệ là cơ quan xem xét, tiếp nhận hồ sơ công bố chất lượng dịch vụ viễn thông, còn Cục Viễn thông là cơ quan tiếp nhận các báo cáo của doanh nghiệp về chất lượng dịch vụ viễn thông mà mình đã công bố trước đó. Điều này dường như chưa hợp lý và giảm ý nghĩa của việc phân cấp thẩm quyền xuống cho Sở. Về nguyên tắc, cơ quan thực hiện thủ tục hành chính sẽ là cơ quan tiếp nhận các báo cáo của doanh nghiệp về việc thực hiện các nội dung mà doanh nghiệp đã được cơ quan nhà nước chấp thuận/ghi nhận. Việc Sở là cơ quan tiếp nhận hồ sơ công bố dịch vụ, nhưng lại không tiếp nhận báo cáo của doanh nghiệp về việc thực hiện dịch vụ, thì căn cứ đâu để giám sát doanh nghiệp có thực hiện đúng những nội dung đã công bố hay không?

Để đảm bảo tính đồng bộ và phát huy tính thuận lợi về việc phân cấp thẩm quyền, đề nghị điều chỉnh quy định tại Thông tư 08 và Thông tư 33 về cơ quan tiếp nhận báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất của doanh nghiệp về chất lượng dịch vụ viên thông là Sở Khoa học và Công nghệ. Sở Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm chia sẻ thông tin cho Cục Viễn thông để xây dựng cơ sở dữ liệu về báo cáo chất lượng dịch vụ viễn thông, tức là sửa Điều 7, Điều 8 Thông tư 08/2013/TT-BTTTT, khoản 3 Điều 1 Thông tư 33/2020/TT-BTTTT.

2. Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 07/2015/TT-BTTTT quy định về kết nối viễn thông (Điều 2)

Về cơ bản, các điều chỉnh tại Dự thảo về phân cấp thẩm quyền giải quyết thủ tục chấp thuận đề nghị kết nối viễn thông từ Cục Viễn thông sang Ủy ban nhân cấp cấp tỉnh và rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục từ 20 ngày làm việc xuống còn 08 ngày làm việc là hợp lý, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.

Về kỹ thuật soạn thảo văn bản, Mẫu số 04 về “Mẫu đơn đề nghị đăng ký thỏa thuận kết nối mẫu” đang chưa thống nhất ở điểm: “Phần 2. Nội dung đề nghị” đang có nội dung “đề nghị Cục Viễn thông xem xét, chấp thuận bản Thỏa thuận kết nối mẫu của doanh nghiệp” trong khi thủ tục này đã được phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đề nghị sửa đổi lại nội dung này để đảm bảo thống nhất trong nội dung Đơn đề nghị.

Trên đây là một số ý kiến ban đầu của Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam đối với Dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư để phân cấp, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực viễn thông thuộc phạm vi quản lý của Bộ Khoa học và Công nghệ. Rất mong cơ quan soạn thảo cân nhắc để chỉnh sửa, hoàn thiện Dự thảo này.

Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của Quý Cơ quan./.