Góp ý Dự thảo Nghị quyết quy định đơn giản hóa thủ tục hành chính về mã số vùng trồng, mã số cơ sở đóng gói

Kính gửi: Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật, Bộ Nông nghiệp và Môi trường

          Trả lời Công văn số 7530/BNNMT-TTTV của Bộ Nông nghiệp và Môi trường về việc đề nghị góp ý Dự thảo Nghị quyết quy định đơn giản hóa thủ tục hành chính về mã số vùng trồng, mã số cơ sở đóng gói (sau đây gọi tắt là Dự thảo), Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) có một số ý kiến ban đầu như sau:

1. Quy định chung về cấp mã số vùng trồng (Điều 3)

– Điểm a khoản 2 Điều 3 Dự thảo quy định, vị trí vùng trồng được xác định dựa trên một trong các thông tin như “số thửa đất, số tờ bản đồ hoặc tọa độ được thể hiện trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc giấy tờ về quyền sử dụng đất. Trường hợp tổ chức, cá nhân không có các giấy tờ trên thì cung cấp tọa độ trong vùng trồng”.

Trên thực tế, một số “giấy tờ về quyền sử dụng đất” quy định tại Điều 137 Luật Đất đai 2024 sẽ không có đầy đủ các thông tin về “số thửa đất, số tờ bản đồ hoặc tọa độ”. Do đó, quy định trên có thể gây khó cho việc thực hiện trên thực tế. Đề nghị sửa đổi quy định trên theo hướng: “vị trí vùng trồng được xác định dựa trên một trong các thông tin như số thửa đất, số tờ bản đồ hoặc tọa độ được thể hiện trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất. Trường hợp tổ chức, cá nhân không có các giấy tờ trên thì cung ấp tọa độ trong vùng trồng”.

– Khoản 3 Điều 3 Dự thảo quy định, “trường hợp thay đổi thông tin không bắt buộc của mã số vùng trồng, cơ sở đóng gói theo yêu cầu cảu tổ chức, cá nhân hoặc yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước thì tổ chức, cá nhân chủ động cập nhật thông tin”. Quy định này là chưa rõ về các thông tin nào được cho là “không bắt buộc” và cách thức để tổ chức, cá nhân chủ động cập nhật thông tin là gì. Đề nghị quy định rõ về vấn đề này.

2. Hồ sơ, trình tự cấp mã số vùng trồng, mã số cơ sở đóng gói (Điều 4)

Theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Dự thảo, thủ tục cấp mã số vùng trồng, mã số cơ sở đóng gói sẽ được thực hiện toàn trình.

Khoản 4 Điều 4 Dự thảo quy định, trình tự thủ tục cấp mã số vùng trồng, mã số cơ sở đóng gói được thực hiện trên Cổng dịch vụ công quốc gia và trường hợp Cổng này “chưa đáp ứng được yêu cầu tiếp nhận hồ sơ” thì thủ tục sẽ thực hiện theo truyền thống, nộp hồ sơ bằng văn bản giấy.

Như vậy, theo quy định tại Điều 4 Dự thảo, có khả năng trình tự, thủ tục cấp mã số vùng trồng, mã số cơ sở đóng gói sẽ thực hiện bằng văn bản giấy vì Cổng dịch vụ công quốc gia “chưa đáp ứng được yêu cầu tiếp nhận hồ sơ”. Quy định này sẽ không rõ ở điểm, doanh nghiệp sẽ không biết khi nào thì thủ tục sẽ thực hiện trên môi trường điện tử bởi vì rất khó để biết thời điểm Cổng dịch vụ công quốc gia đáp ứng được yêu cầu tiếp nhận hồ sơ. Đồng thời, quy định này cũng mâu thuẫn với quy định tại khoản 1 Điều 2 Dự thảo khi yêu cầu thủ tục thực hiện toàn trình.

Để đảm bảo tính thống nhất và minh bạch của quy định, đề nghị bỏ nội dung “hoặc chưa đáp ứng yêu cầu tiếp nhận hồ sơ” tại khoản 4 Điều 4 Dự thảo.

3. Mẫu đơn đề nghị cấp mã số cơ sở đóng gói (Phụ lục II)

Trong mẫu đơn đề nghị cấp mã số cơ sở đóng gói có các nội dung sau:

– “Thị trường đăng ký xuất khẩu” (mục II.5): yêu cầu bắt buộc phải có nội dung này là chưa phù hợp, trong trường hợp cơ sở đóng gói các sản phẩm không phải để xuất khẩu. Đề nghị bổ sung cụm từ “(nếu có)” ở phần nội dung này;

– “Giấy chứng nhận (HACCP/GMP/ISO 9001/ISO 22000/cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hoặc giấy chứng nhận khác…)” (mục II.6): yêu cầu bắt buộc phải có nội dung này đồng nghĩa với việc cơ sở đóng gói phải có các giấy chứng nhận (HACCP/GMP/ISO 9001/ISO 22000/cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hoặc giấy chứng nhận khác, trong khi đó Điều 7 Nghị định 38/2026/NĐ-CP về yêu cầu kỹ thuật đối với cơ sở đóng gói không yêu cầu bắt buộc phải đáp ứng điều kiện này trừ trường hợp nước nhập khẩu yêu cầu về kiểm dịch thực vật và an toàn thực phẩm. Đề nghị bổ sung cụm từ “(nếu có)” ở phần nội dung này.

Trên đây là một số ý kiến ban đầu của Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam đối với Dự thảo Nghị quyết quy định đơn giản hóa thủ tục hành chính về mã số vùng trồng, mã số cơ sở đóng gói. Rất mong cơ quan soạn thảo cân nhắc để chỉnh sửa, hoàn thiện Dự thảo này.

Trân trọng cảm ơn sự hợp tác của Quý Cơ quan./.